南昌市保安服務(wù)总公司

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抓关键 出实招 推进保安服務(wù)市场健康发展

浏览量:329    发布时间:2023-05-04

      我國(guó)保安服務(wù)业从无到有(yǒu),从小(xiǎo)到大,现已成為(wèi)國(guó)家和社会防控體(tǐ)系中的重要组成部分(fēn),在预防犯罪、维护社会安全、消除灾害事故、保障个體(tǐ)与群體(tǐ)的合法权益等方面起着重要的作用(yòng)。
      特别是《保安服務(wù)管理(lǐ)条例》施行以来,全國(guó)各类保安服務(wù)公司在数量上急剧增長(cháng),市场竞争逐步加剧,原来平静的保安服務(wù)市场突然间“热闹”起来。迫于市场竞争压力,保安服務(wù)公司开始通过强化管理(lǐ)、提升服務(wù)来打造品牌,增强竞争优势,在一定程度上促进了保安服務(wù)业的发展。但是在“繁荣”景象的背后,由于市场尚不成熟、竞争机制尚不健全、制度规范仍不完善,导致保安服務(wù)公司不公平竞争、不均衡发展等问题依然存在。
      一、保安服務(wù)市场的现状。
      我國(guó)坚实的经济基础和繁荣的市场经济是保安服務(wù)业生存和发展的立足点,社会的发展需要保安服務(wù)业。保安服務(wù)业的发展不仅优化了服務(wù)产业结构,减轻了社会的就业压力,在缓解公安机关警力不足、协助维护社会治安、增强社会治安综合治理(lǐ)等方面也发挥了重要作用(yòng),同时满足了社会不同层次人群对安全保障服務(wù)的需求。在保安服務(wù)市场发展的同时,我们也应该意识到我國(guó)保安服務(wù)市场形成较晚,专业化程度低,科(kē)技含量不足,服務(wù)范围狭窄,再加上行业市场规范和监督不到位,一直面临着一些急需解决的问题。
      目前,我國(guó)保安从业人员主要以城市下岗职工、农村进城務(wù)工人员以及待业青年等為(wèi)主,年龄层次差异较大,文(wén)化素质相对较低,思想水平和业務(wù)素质参差不齐,这就导致了整體(tǐ)素质不高。很(hěn)多(duō)保安服務(wù)公司出于降低企业成本的考虑,录用(yòng)的保安员未能(néng)经过系统培训,保安员对岗位职责、专业知识、服務(wù)流程、服務(wù)标准以及相关的法律法规都不甚了解,上岗后的岗位资格培训也得不到有(yǒu)效落实,这必定会影响到保安服務(wù)公司的形象,也会制约企业提升服務(wù)层次,提高服務(wù)质量的构想。久而久之,整个保安服務(wù)市场也会受到影响,長(cháng)期处于一种低层次、科(kē)技含量低的服務(wù)范畴,严重阻碍了市场的健康发展。
      二、保安服務(wù)市场存在的主要问题。
      一是保安服務(wù)市场发展不完善。我國(guó)现代意义的保安服務(wù)业产生于20世纪80年代改革开放时期,1984年12月,深圳蛇口成立了全國(guó)第一家保安服務(wù)公司。1985年1月,全國(guó)政法工作会议明确提出“借鉴國(guó)外经验,在大中城市创建保安服務(wù)公司”。2000年2月,公安部制定下发《公安部关于保安服務(wù)公司规范管理(lǐ)的若干规定》,对保安服務(wù)公司的性质,经营范围和管理(lǐ)體(tǐ)制等做出了明确规定。2010年1月,國(guó)務(wù)院颁布实施《保安服務(wù)管理(lǐ)条例》,对于规范我國(guó)保安服務(wù)业的管理(lǐ),促进其发展具有(yǒu)重要意义。《条例》的颁布实施,市场的开放,各地新(xīn)注册成立的保安服務(wù)公司如雨后春笋“蜂拥”而起,放开后的保安市场打破了原来公安机关开办保安服務(wù)公司“一家独大”的垄断局面,但是一些新(xīn)成立的保安服務(wù)公司由于企业规模小(xiǎo)、管理(lǐ)水平和理(lǐ)念落后,社会责任感和大局意识不强,市场竞争力和抗风险能(néng)力不足,给整个保安服務(wù)市场带来诸多(duō)问题。加上保安服務(wù)市场配套法律法规不完善,监管部门发挥监管作用(yòng)时很(hěn)难找到对应的法规制度,监管工作存在诸多(duō)难题。目前最大的问题是低价竞争,而低价竞争导致的结果是压缩成本,从而导致培训跟不上,服務(wù)质量保证不了。这种不公平竞争正在扰乱整个保安市场秩序,而且对行业的诚信度造成了恶劣影响。
      二是保安服務(wù)公司创新(xīn)能(néng)力弱、专业化程度低。我國(guó)保安服務(wù)业经过36年发展,尚未形成主业突出、服務(wù)理(lǐ)念和技术先进、市场竞争力强的现代安保服務(wù)品牌,经营模式仍以人防為(wèi)主,技防、押运、犬防為(wèi)主,利用(yòng)互联网+大数据的智防相对薄弱,服務(wù)范围多(duō)限于门卫、巡逻、守护、秩序维护等,不能(néng)适应新(xīn)形势下市场对随身护卫、安全咨询等保安服務(wù)专业化、品牌化的要求。特别是自招保安单位,由于缺乏规范的管理(lǐ)机制,上岗人员年龄偏大,专业素质偏低,在一定程度上影响了行业形象,造成了保安人员社会地位不高的现状。更有(yǒu)甚者,一些规模较小(xiǎo)的保安服務(wù)公司,在经营和管理(lǐ)上“偷工减料”,发展上“得过且过”,给保安服務(wù)市场直接带来很(hěn)多(duō)问题,无形中扰乱了正常的市场秩序,发展之路也会越走越窄。虽然也有(yǒu)专门提供武装押运、智慧工地、平安医院、平安學(xué)校等职能(néng)解决方案的特色化保安服務(wù)公司,但数量少、没有(yǒu)形成市场影响力,而在安全调查等专业领域大多(duō)还是空白。
      三是保安队伍不稳定,“三低一高”现象普遍。我國(guó)保安服務(wù)队伍長(cháng)期存在收入低、地位低、素质低、流失率高的问题,高水平专业人才缺失严重,管理(lǐ)和服務(wù)水平偏低。造成这些方面的因素很(hěn)多(duō),归结起来就是工作环境差,待遇低,工作时间長(cháng),个人发展空间有(yǒu)限等,最终使队伍不稳定,影响了在社会治安防控體(tǐ)系中作用(yòng)的发挥。没有(yǒu)一个良性竞争的市场,没有(yǒu)一个追求高端发展的目标,没有(yǒu)一道坚强有(yǒu)力监管监督的门槛,保安服務(wù)市场的乱象很(hěn)难改变,保安队伍“三低一高”的问题很(hěn)难解决。
      三、如何培育健康有(yǒu)序的保安服務(wù)市场。
      一是完善法律法规,加大行业监管。从政府层面来说,还要进一步完善法律法规,清理(lǐ)废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境,促进各种所有(yǒu)制经济类型的保安服務(wù)公司依法依规平等使用(yòng)生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同样受到法律法规的保护,这是建立和培育健康有(yǒu)序的保安服務(wù)市场的基础。就目前的情况看,仅有(yǒu)的《条例》及相关行政法规显然是不够的,必要时应考虑将其上升為(wèi)法律,建议相关部门尽快研究制定保安服務(wù)管理(lǐ)法规,為(wèi)建立和培育健康有(yǒu)序、公平统一的保安服務(wù)市场提供法律支撑。进一步加强监管力度、制度建设和动态监管,建立健全保安服務(wù)监管體(tǐ)系,切实维护好保安服務(wù)市场秩序,以保障保安服務(wù)市场健康有(yǒu)序发展。抵制和打击保安服務(wù)业的不正当竞争,必须与建立合理(lǐ)有(yǒu)序的市场竞争秩序相结合,公安机关、行业协会、保安服務(wù)公司、自招保安单位共同努力、齐抓共管、权责明确、保护严格的制度。
      二是制定行业规范,强化行业自律。没有(yǒu)规矩不成方圆,建立健康有(yǒu)序的保安服務(wù)市场,除依照法律法规外,行业规范这个“家法”也非常重要。监管机关、行业协会是保安服務(wù)公司的“一家之長(cháng)”,其工作的出发点是整个行业,所制定的各类规范和标准也基于行业整體(tǐ)和長(cháng)遠(yuǎn)发展的考虑。监管机关、保安行业协会应深入开展调研,根据本地经济发展水平,制定规范可(kě)行,具體(tǐ)明确的保安行业准则、市场公约等,使行业自律“有(yǒu)法可(kě)依”,引导和约束保安服務(wù)公司公平参与市场竞争。行业自律是行业协会最重要的职能(néng)作用(yòng),是行业围绕轨道正常运行的“向心力”。保安协会应积极发挥好这个职能(néng),干预并遏制行业内的不正当竞争等“偏离轨道”的行為(wèi)。要认真督促保安服務(wù)公司依照行业规则参与保安服務(wù)市场竞争,纠治哄抬或压低服務(wù)价格、靠关系拉客户甚至商(shāng)业贿赂、提供虚假资质等不公平、违法违规的竞争行為(wèi)。保安协会应该在行业内大力宣扬遵纪守法、公平竞争、诚实守信的道德风尚,并将这种无形力量转化為(wèi)企业经营者自觉遵守法律和行為(wèi)规范的行动。一旦保安服務(wù)公司经营者具备了良好的商(shāng)业信誉和正确的商(shāng)业道德价值观,这些企业就会自觉、主动地遵守公平、公正的市场竞争,积极参与健康有(yǒu)序保安服務(wù)市场的共建。
      三是提升从业素质,打造服務(wù)品牌。当前,随着保安服務(wù)市场全面放开,保安队伍的数量迅猛增長(cháng),但保安员的素质技能(néng)滞后于社会发展要求,这是社会客观环境的真实反映。為(wèi)规范保安服務(wù)市场,提高保安员素质,建议可(kě)以与教育部门联合,在职业院校中有(yǒu)计划、有(yǒu)步骤地开设保安专业和保安课程,以充实保安员队伍,提升保安员素质。规范保安员培训,严格依照《保安员國(guó)家职业标准》的要求,对不同专业不同等级的保安员进行培训。严格奖惩,建立促进保安职业稳定的激励机制,通过不断提高保安员的业務(wù)水平和综合能(néng)力,努力打造一支政治可(kě)靠、纪律严明、素质过硬的保安队伍。我们要从传统保安服務(wù)逐步向中高端服務(wù)转变,提高保安服務(wù)的科(kē)技含量。保安服務(wù)公司要根据市场需要,加大企业自主研发能(néng)力,特别是在智能(néng)安保方面的相关产品,全力打造现代化人工智能(néng)技术,助力智慧城市建设。随着國(guó)家“一带一路”建设的持续推进,越来越多(duō)有(yǒu)实力、有(yǒu)魄力的保安服務(wù)公司紧抓发展机遇,走入國(guó)际市场,实现服務(wù)區(qū)域的國(guó)际化、品牌化。
      四是严格市场准入,建立诚信體(tǐ)系。保安监管部门要严格依照《条例》及其实施办法要求,认真审核申办保安服務(wù)公司的各类材料,严格市场准入,从源头上净化保安服務(wù)市场。建立和培育健康规范、公平竞争的保安服務(wù)市场离不开诚信征管體(tǐ)系的建立。当前我國(guó)保安服務(wù)市场正处于快速发展期,信用(yòng)缺失在一定程度上阻碍了保安服務(wù)业的健康发展。人无信不立,企业无信则无法立足市场。建立现代保安服務(wù)业市场诚信征管體(tǐ)系,推动设立保安市场红黑榜制度,是当前培育健康规范、公平竞争的保安服務(wù)市场的有(yǒu)效手段。
      总之,我國(guó)保安服務(wù)业相比于发达國(guó)家起步较晚,但伴随着中國(guó)社会经济的发展,也得到了飞速的进步。尤其是“一带一路”倡议的提出,更是给保安服務(wù)业带来了无限的机遇和挑战。在政府、监管部门和保安服務(wù)公司的共同努力下,保安服務(wù)市场将会越来越法制化、正规化。只要多(duō)方面共同合作,促使保安服務(wù)公司更加专业化、國(guó)际化,能(néng)够提供更多(duō)高端的保安服務(wù),促进自身不断的创新(xīn)和发展,从而展现出新(xīn)的活力。当每个保安服務(wù)公司都能(néng)得到良好的发展时,保安服務(wù)市场也会更加有(yǒu)序、健康,进而推动整个保安服務(wù)业的向前发展。(杨毅)